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2024年11月25日,德国最大反对党基督教民主联盟公开呼吁重启核电站项目。这一提议迅速引发广泛讨论。德国从2024年4月正式关闭所有核电站,到如今不到两年时间,却因能源危机与经济困境被迫重提核能。
虽然国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西对此表示支持,称这是“合乎逻辑且理性”的选择。但德国民众不禁疑惑:当初付出巨大代价关闭的核电站,真的还能轻易重启吗?而重启核电,又是否能挽救德国陷入泥潭的经济?
核能在德国的历史可以追溯到20世纪50年代。当时,正值战后重建的高峰期,工业生产的复苏对电力需求迫切。1957年,德国启动了首个核能研究项目;1967年,第一座商业化核电站投运。核电站发展在70年代石油危机后达到高潮。面对高涨的石油价格,德国在十年内建成15座核电站,到1989年底,36座核反应堆全面并网发电,总装机容量达到2786.2万千瓦。
这背后不仅体现了核能技术的吸引力,也离不开美国的援助。马歇尔计划向德国提供的巨额资金,为核电发展奠定了坚实基础。德国的核能工程技术虽主要来源于美英,但核电站为战后德国工业的快速恢复和国际地位的重塑做出了重要贡献。
然而,核能的兴起伴随的并非一片掌声。从70年代开始,核电站安全问题和环境担忧在德国社会引发争议,反核运动逐步兴起。1981年,一场针对核电站的抗议吸引了十万民众,迫使政府派出一万名警察维持秩序。这不仅是西德历史上最大规模的民间抗议之一,也是绿党诞生的契机,标志着核电发展开始遭遇政治阻力。
德国彻底转向弃核政策的时间点在2011年。这一年,日本福岛核事故震惊全球,重新唤起了德国社会对核电安全的担忧。虽然当时德国核电站的安全检查结果表明大体安全,但报告也显示,无一座核电站能抵御大型飞机撞击,且安全系统仍使用过时的技术,无法应对现代网络攻击。
在民意和社会压力下,德国政府迅速采取行动。3月14日,暂停核电站寿命延长计划;3月15日,暂时关闭7座核电站;6月30日,议会通过弃核条款,明确所有核电站将于2022年前关闭。德国成为全球第一个正式弃核的主要工业化国家。
这一决策被视为环境保护与公共安全的胜利,但也为德国的能源和经济埋下了隐患。核电站关闭后,德国大规模转向风能和太阳能等可再生能源。然而,这些能源存在波动性强、供电不稳定的问题,不得不通过从法国进口核电和从波兰购买煤电补足缺口。与此同时,俄乌冲突进一步推高能源价格,德国居民和企业承受的电费居高不下,2023年下半年,德国平均电费高达每度电41.62欧分(约合人民币3.2元),为欧盟最高。
弃核政策不仅直接推高了德国的能源成本,也加剧了企业竞争力的流失。从2021年至今,德国资本外流总额已达到2600亿欧元,占制造业GDP的33.2%。德勤咨询公司的一项调查显示,目前仍视德国为主要投资地的企业占82%,而预计五年后将降至63%。这些数字反映出德国经济环境的恶化。
与此同时,居民生活也受到影响。一些家庭因支付不起高昂的电费,被迫重新依赖燃木取暖。德国传统工业支柱如化工、汽车等行业的生产成本高企,部分企业不得不将产能转移至海外。2024年第二季度,中国吸引的欧盟绿地投资创下36亿欧元纪录,其中57%来自德国。这一现象反映出德国内部经济政策的困局。
国际货币基金组织(IMF)预测,2024年德国在41个发达经济体中经济增长排名倒数第三。能源问题已成为阻碍德国复兴的关键障碍。
面对日益严重的能源危机,基督教民主联盟等反对党提出重启核电的建议,希望借此缓解电力短缺和高昂的能源成本。然而,这一计划面临重重困难。关闭多年的核电站要重新投入使用,需经过复杂的风险评估、技术升级和许可证审批等程序,这不仅耗时两到三年,还需要巨额资金支持。而即便成功重启,所有能够运转的核电站总发电量仅占德国电力需求的不到5%,对能源危机的缓解作用可谓杯水车薪。
巨大的资金缺口进一步加剧了核电重启的困境。德国当前的财政状况岌岌可危,执政联盟因预算危机而陷入内部分裂,财政部长也因此被解职。在的情况下,核电项目的高昂成本难以得到有效保障,计划实施的前景更加渺茫。
与此同时,作为执政联盟成员的绿党明确反对核电重启,直指其为“美化过时的工业方案”。绿党的反对不仅反映了其长期坚持的环保立场,也使得核电重启计划在政治上难以获得足够的支持。这种内部分歧让德国政府在能源政策上的应对更显无力。
此外,德国四大电力巨头对核电再投资的态度也非常谨慎甚至消极。自上一次弃核政策实施以来,这些企业累计损失高达220亿欧元。经历过巨额亏损的痛苦后,面对当前政治环境的不确定性,企业对重新投入核电站的运营显得心有余悸,缺乏足够的积极性。
在财政、技术、政治和企业意愿多重障碍下,德国的核电重启计划注定举步维艰,能源危机的解决之路仍显得遥远而复杂。
德国的核电政策从崛起到关闭,再到重启争议,既反映了能源转型的复杂性,也折射出德国工业化道路上的艰难抉择。当前,德国面临着能源危机、经济困境和民生压力三重挑战,但重启核电并非灵丹妙药。
要实现经济复苏,德国需更广泛地提升能源自主能力,减少对外部能源的依赖,同时在可再生能源领域进行技术突破。然而,这些转型需要时间与资金支持,而德国是否具备足够的政治智慧和经济耐力,将决定其未来能否重回国际竞争力的前列。
德国的复兴之路道阻且长,但找到能源与经济之间的平衡点,将是其未来发展的关键所在。